Senadores solicitam à Fazenda detalhes do projeto de taxação das big techs

Questionário busca saber qual será o método de cobrança e se há análise de impacto sobre a competição e preços aos consumidores.
Presidente eventual da CAE, Izalci Lucas (PL-DF), e o autor do requerimento, Flavio Azevedo (PL-RN) | Foto: Geraldo Magela/Agência Senado

A Comissão de Assuntos Econômicos (CAE), do Senado Federal, aprovou nesta terça-feira, 10, um requerimento de informações ao Ministério da Fazenda sobre a intenção de encaminhar uma proposta de taxação das big techs ao Congresso Nacional ainda neste semestre. O questionário cobra conclusões de análise de impacto regulatório, com métodos quantitativos e qualitativos descritos. 

A iminência de uma proposta de taxação foi confirmada na última segunda-feira, 2, pelo secretário-executivo da Fazenda, Dario Durigan, em coletiva de imprensa sobre o Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) 2025, sem explicar como se daria tal cobrança (relembre mais abaixo).

O requerimento foi apresentado na última semana pelo senador Flávio Azevedo (PL-RN), visando mais detalhes do que está por vir. O documento faz referência a uma reportagem da Folha de S. Paulo que antecipou a intenção confirmada pelo governo posteriormente. 

A matéria diz que estaria em estudo o estabelecimento de uma CIDE (Contribuição de Intervenção sobre o Domínio Econômico) e que a estimativa do governo seria de arrecadar cerca de R$ 5 bilhões com a medida. 

O requerimento busca responder, entre outros pontos: por que uma CIDE; qual seria o fato gerador; se há análise sobre preços e consumo; e qual é o porte das empresas que serão afetadas. Veja aqui a íntegra.

O requerimento de informações a ministros é uma das prerrogativas dos senadores, assegurada na Constituição Federal. O prazo recomendado de resposta é de 30 dias, e o descumprimento pela autoridade questionada pode configurar crime de responsabilidade.

Proposta em estudo

Ao apresentar a PLOA na última semana, Durigan explicou que a estimativa de receita vinda das big techs não está na proposta de orçamento, mas que o governo pode encaminhar uma proposição ainda neste semestre caso o acordo de compensação da desoneração da folha seja aprovado pela Câmara da forma como passou no Senado, pois o cálculo do governo é de que faltaria recurso para fechar as contas no ano que vem.  

A tentativa de compensação extra tem como carro chefe o aumento das alíquotas da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CLSS) e do imposto sobre a renda retido na fonte incidente sobre os juros sobre capital próprio (JCP), que é objeto do PL 3394/24, encaminhado recentemente. Mas isso é apenas uma parte do plano.

“Se o Congresso aprova o acordo que está sendo tratado tanto com o Congresso, quanto com os setores [desonerados] e os municípios, a gente já tem alguma compensação interna, porque começa a escadinha [da reoneração] no ano que vem. Então, do impacto de R$ 26 bilhões previsto originalmente, já cai para R$ 18 bilhões . Daí a gente vai desdobrar a agenda de Justiça Tributária, apresentando tanto o PL de taxação das big techs, quanto a implementação do Pilar 2 da OCDE [tributação global mínima de 15% para empresas multinacionais]”, disse Durigan na coletiva.

CSLL, JCP e impasse

Na proposta já encaminhada ao Congresso, para a CSLL  – que funciona atualmente nos percentuais de 9% a 20%  – sugere-se que entre 1º de janeiro a 31 de dezembro de 2025, a alíquota passe a ser de:

  • 22% para os bancos;
  • 16% para empresas de seguros privados, de capitalização, corretoras e sociedades de crédito; e
  • 10% para as demais pessoas jurídicas.

Já para o JCP, a intenção do governo é de ampliar de 15% para 20%.

No que diz respeito ao JCP, a mesma proposta já havia sido sugerida pelo governo ao longo da tramitação do projeto de compensação da desoneração no Senado. Para a CSLL, a proposta era de um aumento de até um ponto percentual, apenas. No entanto, não houve apoio por parte dos parlamentares, nem do mercado, incluindo o setor de telecom.

A relevância das alternativas do governo cresce diante da análise de que a falta de apoio para aprovar o aumento das alíquotas de CSLL e JCP permanece. Na mesma semana do envio da proposta, o presidente da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), foi questionado em, um evento da XP Expert sobre quais seriam as chances de aprová-la, e afirmou ser  “quase impossível”.

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Carolina Cruz

Repórter com trajetória em redações da Rede Globo e Grupo Cofina. Atualmente na cobertura de telecom nos Três Poderes, em Brasília, e da inovação, onde ela estiver.

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