MCTIC quer regulamentar “silêncio positivo” na lei das Antenas para acabar com o impasse setorial
O Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações (MCTIC) resolveu resgatar o “silêncio positivo”, proposto pelo Congresso Nacional na Lei Geral das Antenas ( a Lei 3116 de 2015), mas vetado pela presidente Dilma Rousseff. A intenção, disse o secretário de Telecomunicações, Vitor Menezes, é estabelecer esse princípio na regulamentação da lei.
Embora a lei das Antenas tenha sido aprovada em 2015, até hoje não foi regulamentada, e essa regulamentação está sendo agora elaborada pelo atual governo. Segundo Menezes, a minuta de Decreto Presidencial não será submetida à consulta pública, e será enviada diretamente para sanção do Palácio do Planalto.
A intenção é regulamentar o “silêncio positivo” estabelecendo que, se a Prefeitura não se manifestar em 60 dias, após o pedido de instalação de uma antena de celular, a operadora fica liberada a instalar sua ERB, ou antena de celular, respaldada por essa lei geral, que é federal.
Durante a tramitação do projeto de lei no Congresso Nacional, esse “silêncio positivo” foi bastante debatido, pois diferentes juristas entendiam que estaria ferindo a autonomia dos municípios, já que são as administrações municipais a que tem a competência de legislar sobre as condições de instalação de equipamentos nas cidades.
Mas, durante a discussão desse projeto, o Legislativo preferiu manter o entendimento que telecomunicações são reguladas exclusivamente pela União, o que teria preponderância sobre os projetos arquitetônicos ou ambientais e acabou mantendo o silêncio positivo na proposição. Mas o Senado incluiu uma emenda neste mesmo artigo, estabelecendo competência para a Anatel fiscalizar e regulamentar essa questão.
A presidenta Dilma vetou parte desse artigo, justamente aquele que vinculava a decisão da fiscalização desse silêncio à Agência Reguladora de Telecomunicações, mas manteve o prazo de 60 dias para as prefeituras se manifestarem. O problema é que esse prazo virou letra morta, já que não havia qualquer outra providência prevista na Lei para que ele fosse cumprido.
Segundo Menezes, o governo entende que o veto da época justificou-se ao vínculo à Anatel, e não ao “silêncio positivo” propriamente dito e, por isso, resolveu restabelecer esse princípio na regulamentação da lei.
Dificuldades
Em quase todo o Brasil, as operadoras têm muitas dificuldades para instalar suas antenas de celular. Na cidade de São Paulo, há mais de dois anos nenhuma nova antena pode ser instalada, conforme informação do SindiTelebrasil, entidade que representa as teles.
Ainda segundo a entidade, existem no país menos antenas instaladas do que países com muito menor extensão territorial, como Itália ou Japão, justamente devido às dificuldades criadas pelas administrações municipais para a sua instalação.
